周淑赟委员:

您好,您在县政协十届三次会议提出的第 15 号提案《加快物流体系建设 促进县域经济高质量发展》已转交我局办理,现将相关情况答复如下:

一、基本情况

目前我县共有在册货运业户 376 家,共有车辆 652 辆(含牵引车),规模以上货运企业 1 家,为丽水遂昌县明宇渣土运输有限公司,现有渣土运输车辆 64 辆。我县物流行业整体发展水平低,发展方式比较粗放,市场主体仍呈“散小弱”的局面,龙头企业不多、个体户众多、外籍车辆多,离规模化、集约化的目标差距大。同时,我县物流科技产业园、冷链物流城等大型物流项目尚处于建设期,各种运输方式未能有机衔接,多式联运发展滞后,难以适应建设现代化经济体系、推动高质量发展的要求。

此外,我县的交通短板依然明显,截至 2023 年年底,我县公路通车总里程为 1751.511 公里,高速公路仅溧宁高速一条,二级及以上公路占比仅为 11.62%,县域公路路网密度 68.98 公里/百平方公里,低于全市 87.21 公里/百平方公里的平均水平。二、工作开展情况(一)开展专题调研。为深入了解企业诉求,助力企业纾难解困,今年以来我局先后对车辆数在 20 辆以上的货运企业进行专题走访调研,充分了解企业的生产经营、市场拓展、发展规划等状况以及企业面临的困难和问题,共同探索解决措施和办法,提振企业做强、做优、做大信心。

(二)制定扶持政策。为解决我县交通货运企业内生发展动力缺失问题,精准扶持破解企业发展难点,引导帮助企业科学布局,提振货运市场信心,培育高能级物流企业,根据走访调研企业的诉求情况,并充分吸纳周边县市的先进经验,结合我县实际,起草了《遂昌县交通货运企业高质量发展实施意见》,现已提交县政府常务会审议通过,近期将发文实施。同时,结合政策条款和相关措施,积极鼓励企业做大做强,引导企业上规上限,目前遂昌县鸿业物流有限公司已通过兼并重组实现营运车辆达 50 辆以上,计划今年年底前完成上规。此外,为进一步完善县、乡、村三级物流体系建议,促进客运、邮政快递等资源整合,畅通消费品下乡进村和农产品进村入户的“最后一公里”,助推快递物流降本提质增效,我局起草了《遂昌县推进农村客货邮融合发展工作实施方案》,目前正在走部门发文会签流程。截至 6 月底,已指导县交运公司和县邮政公司开展合作,开通北界至东源、金竹至茶竹岭等 5 条客货邮融合合作线路,完成新改建金竹、北界、高坪等 3 个“多站合一”乡镇综合运输服务站和古楼村、龙溪村、东源村等 10 个“一点多能”村级农村物流服务点。自线路开通以来,已累计带货 6000 余件,有效畅通“邮路”的微循环,降低快递进村的人工和运输成本,完善县-乡-村三级快递物流配送体系。

(三)推进路网建设。以安全施工为第一原则,坚持能快则快、拼抢进度,加快衢丽铁路二期、义龙庆高速遂昌段、528 国道遂昌段等重点项目建设步伐,争取快建设、早投用,不断畅通县域交通内循环。同时加强人员、机械投入,利用晴好天气合理安排施工,持续推进农村公路改建工程、农村公路大中修工程、农村公路安全隐患整治工程等,全面改善农村交通基础设施建设。

(四)加速项目前期。围绕“交通强市”、“交通强县”目标方案开展工作,加快构建“519”综合交通运输网、“3612”交通圈。加速推进缙云至江山(广丰)高速遂昌段、S215 兰溪至龙泉公路遂昌新路湾至大桥段改建工程、义龙庆高速濂竹互通连接线工程、637 国道遂昌举淤口至江山界段改建工程、528 国道遂昌龙游界至龙新路湾段改建工程、S311 建德至遂昌公路遂昌衢州界至湖山段等项目前期。目前已开展遂昌县综合交通运输发展”十五五“规划招标前研究工作,在下步编制过程中和项目谋划中将充分做好与县国土空间总体规划、县域交通专项规划的衔接和对接。进一步优化交通战略布局,构建内畅外联的交通路网,为县域物流体系建设奠定坚实基础。

(五)强化行业治理。加大货运源头企业、车辆装载源头的监管力度,主动联合龙游县交通执法队、县交警大队等部门开展联合治超专项行动 30 次,对重点区域、重点路段、重点时段的非法超限超载车辆进行集中治理,基本杜绝“百吨王”上路行驶。截至目前,我局组织人员深入砂场、石材等企业走访宣传 33 次,约谈企业负责人 14 次,共查处超限运输车辆 132 辆(其中 120辆移交交警处理),卸载货物 3292.22 吨,查处抛洒滴漏案件 73件,查处不按规范装载案件 46 件,查处“一超四罚”案件 5 件,责令 3 家货运源头企业停业整顿,普通公路超限得到有效遏制,推进交通货运行业发展规范有序,保障公路安全畅通。

(六)优化组织架构。为适应新时代现代物流发展,加强现代物流管理和服务水平,经县委编办批复同意,成立遂昌县现代物流服务中心,为县交通运输局管理的正股级公益一类事业单位,核定编制 14 名,设主任 1 名,副主任 3 名,主要承担物流重点项目、运输结构调整、物流发展等行政辅助工作。

三、存在问题

(一)资源要素制约。大型物流园、货运停车场等物流基础设施项目资金需求量大,且受土地指标、建设主体等要素瓶颈制约,众多项目难以落地。

(二)路网条件制约。我县路网以县城为中心呈放射形,乡镇间衔接通达性不高。县内对外交通要道比较单一,对外通道主要为溧宁高速、衢宁铁路、528 国道,机场尚未建设,且对外通道集中于北部乡镇。同时,衢宁铁路“绿巨人”动集列车无法满足现代客货运需求,公铁联运尚未形成有效合力,影响对接衢丽大花园、金义都市区的步伐。

四、下步建议

(一)强化综合监管。通过强化货运源头管理、重点路段巡查、现场查处与非现追责等举措,加强运输车辆超载、栏板加高、抛洒滴漏等违法行为的打击力度,常态化、持续性地规范货运行为,维护运输市场秩序,避免以价格战、破坏公路和环境为代价催生市场无序竞争。

(二)强化企业培育。聚焦企业难点痛点,主动靠前,精准服务,及时帮助企业纾难解困,助力企业做优做强,并通过制定惠企助企政策,规范运输市场等措施,大力引导货运企业整合资源、兼并重组,力争 2 年内培育两家规模以上交通货运企业,有效整合我县运输资源、优化结构配置、提升服务经济民生能力,吸引运输资源和税收、周转量等要素回流。同时,积极探索物流增值服务,推进物流企业转型升级,由传统常规物流业务转向为客户提供增值物流业务服务,通过采用新模式、新技术和新方法等先进手段,提供快捷、便利、低成本、高质量、定制化的优质服务来满足客户个性化、差异化、多样化的需求,进一步提升企

业效能。

(三)强化空间布局。按照“规划引领、突出重点、分步实施、转型升级”的总体思路,加速物流园区基础设施体系建设,打造“一主四副”县域物流节点体系。会同相关部门重点推进遂昌火车站公铁联运综合现代物流中心建设,有序推进云峰工业物流园、上江快递物流园、金岸冷链物流城、石练工业物流园等物流节点建设。

(四)强化部门协作。交通建设呈现点多、线长、面广的特点,在资金筹措、用地保障、政策处理等方面,通过与各职能部门协同作战、接续发力,坚持规划一张图、建设一盘棋、管理一条龙,加速交通项目建设,全面做好交通项目全生命周期服务,加快打造内畅外联的交通路网。

                                                        遂昌县交通运输局

                                                        2024年8月19日