妙高街道办事处

关于印发《妙高街道安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案》的通知

 

各村（社）,街道所属各单位：

现将《妙高街道安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

遂昌县人民政府妙高街道办事处

2024年12月3日

 

妙高街道安全生产和自然灾害风险隐患排查

整治专项行动方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记近日关于安全防范工作重要批示指示精神，根据县安委会、县防灾减灾救灾委及县安委办有关工作部署，进一步加强妙高街道元旦、春节前后期间安全生产和各类自然灾害管理，预防各类安全生产及自然灾害事故的发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本方案。

一、工作目标

锚定“五个确保”工作目标，重点聚焦危险化学品、道路交通、建设施工、消防、工贸、城市运行、旅游、特种设备、农业农村以及低温雨雪冰冻、森林火灾、灾害救助等12个领域和城镇燃气、电动自行车等两个专项，针对岁末年初企业生产经营旺盛、群众出行出游增多、低温雨雪冰冻灾害多发等特点，紧盯重点行业、重点部位、重点环节，全覆盖开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，全闭环落实整改措施，有效防控一般事故，坚决遏制较大以上事故，坚决守住自然灾害防御“三条底线”，最大限度避免人员伤亡和财产损失，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

二、工作任务
    （一）排查整治危化品安全隐患。针对春节前后化工企业开停车、检维修增多和烟花爆竹进入销售、燃放旺季等突出风险，紧盯危化品重大危险源，严格落实监测预警措施，压实安全包保责任。紧盯动火、进入受限空间等特殊作业环节，严格落实作业审批制度，严查违规作业行为。加强烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放全链条闭环监管，全面排查超人员作业、超药量储存、“上宅下店”式零售等违法违规行为；强化刚性执法，严厉打击非法运输、储存、销售烟花爆竹行为，严格落实烟花爆竹燃放监管。（责任领导：雷仙华，责任科室：应急消防管理站）
    （二）排查整治道路交通安全隐患。针对春运期间人流、货流、车流集中以及恶劣天气增多等突出风险，严查“两客一危一货一面”（公路客运、旅游客运、危化品运输、货运车辆、面包车）等重点车辆非法营运、超员超载、疲劳驾驶、酒驾酒醉等易肇事肇祸违法行为。紧盯恶劣天气防范，聚焦车辆侧翻、多车相撞事故多发易发路段、时段，全方位排查整治安全隐患，做好各项应急处置准备工作。（责任领导：罗顺俊，责任科室：经济生态办公室）
    （三）排查整治建设施工安全隐患。针对岁末年初基建投资项目加速落地，企业赶工期、抢进度等突出风险，聚焦隧道工程、公路改扩建和跨线工程、水利工程等重点项目和危大工程，推动落实防范高处坠落、基坑坍塌等安全措施，全方位排查登高、动火、吊装等重点环节安全隐患。全面摸排限额以下小工程、小施工、小维修和农村自建房，落实常态化排查巡查，实施全量纳管。（责任领导：宁云抗，责任科室：应急消防管理站）

（四）排查整治消防安全隐患。针对冬季天气干燥、用火用电用气取暖增多等突出风险，深入排查人员密集场所、多业态混合经营场所、“九小场所”、物流仓储、出租房、商业综合体、高层建筑、工业企业等高火险场所。全面消除违规用电用火、违章搭建、违规使用非阻燃保温材料等安全隐患。持续深入推进畅通“生命通道”工作，严查封闭安全出口、占用堵塞消防通道等突出问题。加强室内电动汽车充电场所消防安全隐患排查整治。（责任领导：应永军，责任科室：应急消防管理站）
    （五）排查整治工贸安全隐患。针对冬春季节机械设备故障失灵、管路冻结多发、集中清淤等有限空间作业增多等突出风险，聚焦金属冶炼、铝加工等重点企业及环保设施、煤气、喷涂、粉尘设爆、使用危化品等高风险场所和有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业环节，全方位排查整治安全隐患。严格落实工业企业火灾事故防范“十条硬措施”，加强厂房顶部安装光伏设备、海绵喷胶等易引发火灾的现场作业管控，严肃查处、严厉打击违规动火作业行为。（责任领导：雷仙华，责任科室：应急消防管理站）
    （六）排查整治城市运行安全隐患。针对冬春季节城市道桥隧易积雪结冰等突出风险，聚焦隧道等重点道路，严格落实市政道路桥梁设施安全检查和日常维护工作，全面排查市政道路桥梁防冻、除雪应急处置预案制定和应急物资储备情况，保障安全畅通。加强城市供给排水、通信管网和地下管廊运行维护，严防第三方施工破坏。（责任领导：宁云抗，责任科室：应急消防管理站）
   （七）排查整治旅游安全隐患。针对元旦、春节旅游旺季，雨雪冰冻自然灾害频发等突出风险，聚焦大型游乐设施、客运缆车、索道等重点设备设施，全方位排查维护不到位、检验超期等安全隐患，切实加强新业态和高风险旅游项目安全监管，严格落实安全生产管理制度；加强旅游包车、旅游团、大型演出活动等安全监管，严防各类事故发生。（责任领导：张艳，责任科室：社区管理办公室）

（八）排查整治特种设备安全隐患。针对元旦、春节多出行多消费的节假日特点，聚焦商贸、旅游等行业领域，以车站、医院、商场、旅游景区、游乐园、体育场馆等人员密集的场所和集中供气、浴室、小作坊等季节性生产旺季的使用单位持续排查。工业生产领域，以岁末赶工期和年初复工复产阶段为关键节点，重点针对叉车、锅炉、冶金起重机械、涉危及快开门式压力容器等开展排查；密切关注冬季雨雪冰冻信息，及时发布特种设备使用安全风险预警，督促加强设备使用安全管理,开展安全隐患自查自纠，压实主体责任；坚持“逢节必查”原则，开展重点单位监督检查，严格隐患闭环管理，依法严厉打击各类违法违规行为。聚焦住宅乘客电梯安全，重点排查住宅乘梯电梯是否存在导轨支架松动、限速器超期未校验、设备超期未检验（检测）等问题，确保乘客电梯安全运行。（责任领导：张良，责任科室：应急消防管理站）

（九）排查整治农业农村系统安全隐患。针对岁末年初人流、物流、车流集中，全面摸排农机安全风险隐患，加强各类农机安全作业巡查，持续推进拖拉机专项治理行动，严格落实变型拖拉机全辖区全时段道路禁行规定。持续加强农村沼气设施和养殖场粪污暂存池安全生产技术指导，加强农家乐等主体（场所）安全管理指导。（责任领导：李仕林，责任科室：经济生态办公室）
    （十）排查整治燃气安全隐患。针对冬季居民和商户燃气使用量增加等突出风险，强化餐饮企业、养老院、医院、学校等重点场所燃气安全整治，督促燃气经营企业规范开展定期入户安检，排查用户不安全用气行为，提高用户安全意识和自我防护能力。加强第三方施工监管，严厉打击破坏燃气管道违法违规行为；持续深化燃气管网“带病运行”专项治理，加快推进老旧燃气管道更新改造，全面提升本质安全。（责任领导：宁云抗，责任科室：应急消防管理站）
    （十一）排查整治电动自行车安全隐患。针对电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等突出风险，聚焦充停矛盾突出的区域和单位，全方位排查电动车进楼入户、违规充停行为。加快推进充停场所新建、改建进度，合理确定充电电价，从源头上消除电动自行车违规充电的安全隐患。强化源头管控，落实产品质量抽查制度，严厉打击非法改装行为和制假售假窝点。（责任领导：应永军，责任科室：应急消防管理站）
    （十二）排查整治低温雨雪冰冻灾害隐患。针对冬春季雨雪冰冻天气风险，严格落实组织指挥、监测预警、抢险救援准备工作，科学预置除冰除雪装备设备，提前做好物资供应准备。全面排查危旧房、设施农业和农贸市场、体育场馆等大跨度建筑物以及学校、医院、养老院救助管理站等重点场所，防止积雪、积冰高荷载导致建筑垮塌。加强输电线路覆冰、供水管道结冰巡查，强化粮油肉蛋奶鱼果蔬等供应、市场价格监控，保障正常供电、供水、供气和物资供应。（责任领导：姜李强，责任科室：经济生态办公室）
    （十三）排查整治森林火灾隐患。针对冬春季辖区内森林火灾风险，及时发布禁火令，全面检查林区、林缘地带农事用火、祭祀用火、林业生产用火和其他火源监管措施落实等情况。深入开展森林火灾重大隐患动态清零和打击违规用火行为专项行动，全面压实属地责任，优化配置应急救援力量，靠前驻防，随时做好灭火救援准备。（责任领导：张良，责任科室：应急消防管理站）

（十四）排查整治灾害援救助方面隐患。全面排查各类应急预案修订完善、开展应急演练等工作中存在的短板弱项。检查各类避灾安置场所消防安全和物资储备情况，及时补充应急生活包、折叠床、棉被、棉大衣等防寒生活救灾物资。全面摸排冬春救助对象，认真做好受灾群众帮扶救助工作，全面检验妙高街道应急消防管理站应急抢险救援力量实战能力，排查救援装备配备使用情况，及时补齐短板、配齐配足装备设施。（责任领导：纪律，责任科室：综合服务中心）

三、进度安排

排查整治时间为即日起至2025年2月底，总体分三个阶段有序推进。

（一）动员部署阶段（2024年11月30日前）。11月30日前，街道层面明确排查整治任务、细化制定工作举措，同步完成本辖区本领域本专项的排查整治工作方案的制定及部署。12月30日前完成重大事故隐患判定标准学习培训。

（二）排查整治阶段（2024年12月1日-2025年2月20日）。聚焦12个重点领域和2个专项，紧盯元旦、春节等重点时段，认真对照重点领域重大事故隐患判定标准，全覆盖开展风险隐患排查整治。动态建立隐患清单、整改清单和责任清单，结合国务院安全生产巡查考核发现的问题隐患，举一反三抓整改。坚持以“最高标准、最严要求，铁的手腕、铁的措施”闭环落实整改措施，坚决做到“先安全再生产，不安全不生产。”

（三）建立长效机制（2025年2月21日-2月底）。对照“打一仗、进一步”要求，全面梳理经验做法，及时总结推广。强化部门协同、信息联动、风险联控、问题联治，健全完善风险隐患排查整治长效机制，努力做到重大事故灾害隐患动态清零。

四、保障措施

（一）强化机制运行。强化街道各部门职能的协调能力，根据重点时段、重点内容的工作安排，确保排查整治落地见效。

（二）层层压实责任。着重按照分层分类分级原则，组织开展全覆盖排查整治，跟踪督促隐患整改；生产经营单位主动开展自查自纠，提升事故灾害防范能力。牢固树立“排查不到位是失职，排查出来不整改就是渎职”理念，对隐患排查走过场、整治闭环浮于表面、责任不落实导致事故发生的，刚性落实“前追+后追”责任倒查规定，依法依规严肃追究相关责任人责任。

（三）严格闭环整改。加大重大事故隐患判定标准宣贯学用力度，切实发挥街道应急消防管理站作用，针对性帮助提升生产经营单位重大事故隐患排查整治能力。对于排查发现的问题隐患，要求各生产经营单位做到即知即改、立行立改，确保发现的隐患问题整改到位。

（四）做实应急准备。以预报预警为令，加强监测预警，加密会商研判，快速响应联动，确保高效处置各类突发事件，努力把灾害损失和影响降到最低。常态化开展应急演练，统筹各类应急救援队伍随时备勤备战，配齐配足应急物资装备。加强值班职守，严格落实领导干部在岗带班、值班人员24小时值守和紧急信息报送制度，坚决杜绝迟报漏报瞒报谎报。

（五）推进群防群治。畅通安全隐患举报渠道，健全“吹哨人”制度，及时做好举报线索受理、核查工作，加大举报奖励力度。完善舆论引导和舆情应对机制，主动回应社会关切。加大应知应会宣传教育，着力提升全民安全意识，努力做到“人人讲安全，个个会应急”“人人能自救，个个会逃生”。