林春英代表：

您在县人大十七届三次会议上所提的《关于进一步提升城乡（社区）助餐服务的建议》已由县人大转交我局。非常感谢您对我县养老事业的关心和支持！现就您的建议和我们在这方面所做的工作回复如下：

近年来，我局聚焦山区老年人助餐需求，找准配送餐问题切口，通过规范管理、长效运营、强化监管、深化服务等手段，不断推动居家养老助餐规范实惠、快速便捷、舒心安全和优质贴心，有效提升山区老人获得感和幸福感，2023年以来惠及全县2000多位老人，覆盖170余个村社，累计服务达62万人次以上。

一、两头发力，推动助餐规范管理

（一)政府主导，设立多重补助。制定出台《遂昌县配送餐管理规定》、《关于调整遂昌县城乡社区居家养老服务照料中心配送餐补助标准的通知》等文件，明确配送模式、配送资格、配送标准及服务要求等，建立“开门补助+助餐补助+点位管理补助”三补机制，降低助餐补助门槛要求，助餐人数越多，助餐补助金额越高；同时鼓励乡镇（街道）或村（社）设立额外管理补助，提高助餐服务质量与积极性，拓宽助餐覆盖面。2023年全县共投入补助资金315.49万元。

(二)市场调节，企业主动让利。在助餐服务开展前期，我局多次召集配送餐企业探讨配送餐方式、收费定价等内容，同时，通过和助餐企业进行市场调查、成本核算，并结合市场上快餐食品价格、菜品购入定价，以及农村老人经济支付能力、企业长远经营等方面的思考，最终将餐费根据年龄分层定价，每餐1-6元不等，且一周内菜品不重复，每餐保障一荤两素，让就餐老人吃得起、企业运行有利润。

二、多方参与，推动助餐长效运营

(一)中央厨房+老年助餐。实行“统一采购、统一烹饪、统一派送”的中央厨房集中配送模式，采用“中心辐射”形式，以县级中央厨房、镇街级居家养老服务中心为圆心，“流动爱心餐车”为纽带，采取“一条路线配置一辆助餐车”的方式，由专人专车配送，保障配送餐速度和质量。全县共设26条助餐路线，配备26辆助餐车，覆盖170余个村社。其中丽水小康养老服务有限公司是通过ISO22000认证的集体用餐配送许可企业，拥有全市最大的中央厨房，配备10辆“爱心餐车”，辐射10个乡镇（街道）100个行政村配餐，日均配送量近1000份。

(二)养老机构+老年助餐。充分利用养老机构专业化、规范化等优势，将布局合理的养老机构食堂辐射周边地区，鼓励养老机构“嵌入”社区，减轻中央厨房配送压力，发挥带动作用，以“标准”拉动县域助餐发展，不断提升助餐机构服务水平。如遂昌县颐养中心、遂昌城东养老中心，除满足机构内老人日常用餐外，同时为妙高街道、云峰街道周边村社五百余位老人提供配送餐服务。

(三)城市社区+老年助餐。优选人口居住集中、位置交通便利、助餐基础较好的区域，打造3家城市社区银发助餐点。以堂食为主、送餐上门为辅，配备智能化设备、适老餐桌椅、餐具等设施，面向社区及周边老年人服务，在提升助餐服务智能化、便捷化、信息化水平的同时，增加用餐体验感与舒适度。3家城市社区银发助餐点日均服务人数达240余人，有效提高居民享受助餐服务可及性。

(四)“N+老年助餐”新探索。在中央厨房、养老机构等大面积覆盖助餐服务外，不断尝试新的助餐模式。经济发展较好的村由村集体自行运行，利用村级照料中心、村文化礼堂等开设老年食堂，如新路湾镇新双溪村、黄沙腰镇黄沙腰村等，为老人提供中晚餐；将村社会餐饮企业与助餐服务进行结合，支持创办特色农家乐的同时，提供双向助力，如应村乡应村村由当地农家乐商户，为村中老人提供送餐上门服务，解决当地老人吃饭难题。

三、强化监管，推动助餐舒心安全

(一)依托线上智慧监管。建立全过程食材可溯体系，配备专人操作、保管、负责餐品，做到餐前留样。丽水小康公司中央厨房、县颐养中心等助餐机构建设“智能阳光厨房”，由市场监管部门以视频监控方式，全方位智能监管原材料储存间、厨房内加工操作间、餐用具清洗消毒间等关键控制区域，筑牢食品安全防线。

(二)完善线下考核监督。建立配送餐服务第三方退出机制，联合市监等部门不定期开展抽检，对达不到配餐要求的机构实施扣除配送补助、取消配送资格、列入行业黑名单等措施。从2018年起将助餐服务村级覆盖率纳入对乡镇（街道）综合考核，并在全县乡镇级居家养老服务中心、村级配送餐点位上设立投诉电话和举报箱，建立全社会监督氛围。2023年以来，相关职能部门开展养老服务机构、配送餐公司安全检查38次，有效提升场所环境、人员卫生。

四、深化服务，推动助餐优质贴心

(一)强化人员培训。2023年至今，我们对全县养老机构工作人员、配送餐企业、点位管理人员及养老管家进行相关法律法规及政策、养老护理、应急救护技能等业务培训，累计培训超800人次；上门助餐的同时开展信息摸排、政策宣导、供需对接及探访关爱等服务，提升配送餐服务能力和水平。

(二)注重交流学习。分批组织负责配送餐的社会组织负责人、从业人员到杭州西湖区、莲都、松阳等先进地区进行考察交流，拓宽从业人员知识面，探索培育优质老年助餐品牌，不断提高责任意识，加强我县老年助餐服务供给能力。

接下去，我们将继续坚持“助餐服务围绕老人需求转”，调动社会力量参与积极性，在保证饮食质量的同时，提升食谱多样性，畅通养老助餐服务的“最后一公里”。
    一是加强协同联动。密切联系卫健、市场监管等部门，在食品安全、营养膳食工作等方面开展更细致的监督与服务，从“吃得饱”到“吃得好”再到“吃得健康”循序渐进，探索营养餐、个性化定制餐食等模式，不断提升助餐配送餐服务质效。
    二是注重资源整合。结合养老服务“爱心卡”工作，加强乡镇、村（社）和社会各界的参与度，进一步提高助餐服务“造血”能力。加强场地资源整合，探索“一老一小”融合服务，优化老年食堂娱乐、社交、文化活动等多功能属性，提升助餐服务吸引力。

再次感谢您对养老事业的关心和支持！相信在县委、县政府的坚强领导下，在县人大代表的关注下，全社会齐心协力、共同献计献策，我县的养老事业将会有更好的发展！

遂昌县民政局

2024年8月16日