张松委员：

您在县政协十届三次会议所提的《关于进一步推进我县康养产业发展的建议》已由县政协转交我局，首先感谢您对我县康养产业的关心和支持！提案中有许多好的意见和建议，我们会在今后的工作中予以借鉴，现就提案有关情况以及民政在这方面所做的工作回复如下：

一、建立协调管理机制

（一）探索协调机制。探索建立部门间的工作协调机制，定期分析问题，研究推进措施，创新康养产业发展模式。积极推动康养产业相关协会建设，充分发挥行业协会在标准制订、从业人员执业行为规范、行业信誉维护等方面的作用。

（二）强化监管力度。督促各养老机构开展消防应急演练，通过疏散逃生、消防灭火等实战演练，进一步提高养老机构应急能力。组织机构负责人、安全管理员、护理员学习相关法律法规、安全生产知识、养老护理和应急救护技能等，通过“自查+督查”的方式，全面消除食品安全、消防安全以及养老服务方面的各种隐患,切实保障住养老人安全。

二、加大康养资金支持

（一）建设补助。对新建乡镇居家养老服务中心、已建乡镇居家养老服务中心改造提升以及原有日间照料中心因安全需要进行房屋修缮的，给予相应补助。

（二）运营补助。乡镇居家养老服务中心按照星级评定结果每年补助 8-25万元；村级照料中心经考核合格的每年补助0.3 -0.5 万元。

（三）助餐补助。出台《关于调整遂昌县城乡社区居家养老服务照料中心配送餐补助标准的通知》等文件，建立“开门补助+助餐补助+点位管理补助”三补机制，降低助餐补助门槛要求，助餐人数越多，助餐补助金额越高；同时鼓励乡镇（街道）或村（社）设立额外管理补助，提高助餐服务质量与积极性，拓宽助餐覆盖面。2023年全县共投入补助资金315.49万元。

（四）鼓励和支持民间资本参与。支持民间资本参与康养产业，鼓励社会力量投资兴办养老服务机构，支持专业化、连锁化、品牌化机构分区域连锁运营，为老人提供个性化康养服务。

三、提升康养服务水平

（一）提升居家养老服务水平。完善社区养老服务设施建设，老旧小区采取改建、购买、置换、租赁等方式配置居家养老服务用房；新建住宅小区的养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。持续推进乡镇级居家养老服务中心转型升级，整合政府、企业和社会组织等各类养老服务资源，发挥区域养老资源统筹、供需对接和综合服务功能。加强老年人助餐配送餐服务，老年人有助餐需求的村社做到服务全覆盖。

（二）推进康养联合体建设。20家乡镇居家养老服务中心建设了康养联合体，配置了平行杠、训练用扶梯、下肢功率车、坐式髋部训练器等康复器材。每个点位确定专人负责康养联合体业务，要求所有护理员都具备基本的康复和急救知识,高级护理员应掌握康复和急救技能,指导老年人开展康复训练。同时与基层医疗卫生机构开展深度实质性合作，充分利用医疗机构的康复医师、中医针灸推拿医师、康复治疗师、护士等资源，增加频次到乡镇居家养老服务中心开展健康管理服务、专业康复服务，助力“老有康养”建设，提升我县康养水平。

（三）“医养结合”的护理型养老机构建设。遂昌县颐养中心通过内设护理院的模式，将医疗、康复、养生、养老融为一体，为老人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、中医养生等服务。其他养老机构采取与医疗机构签订合作协议的形式，由医疗机构不定时上门为老人提供量体温、测血压、健康体检等医疗服务。

（四）认知障碍照护专区建设。2022年遂昌县颐养中心认知障碍照护专区（床位55张）、2023年新路湾敬老院认知障碍照护专区（床位40张）已完成建设并投入使用，2024年妙高敬老院认知障碍照护专区正在建设中（床位40张）。组织各点位相关工作人员参加认知障碍照护培训，通过理论学习和实操实践，充分认识认知障碍老人的病症表现、学会如何筛选评估认知障碍老人，掌握一系列非药物疗法及认知障碍照护技巧。专业的认知障碍照护服务队伍，能更好地为认知障碍老人提供个性化照护、身体残存机能康复训练、生活照料、心理干预、社会交往等服务。

四、加强人才队伍建设

（一）贯彻落实入职奖补政策，吸引更多高学历的年轻人加入康养队伍。普通高等院校、中高等职业学校毕业三年以内的毕业生（专业不限），与养老服务机构（含劳务派遣公司）签订三年以上用工合同并依法缴纳社会保险费，按照入职人员的学历确定奖补标准，中等职业技术学校毕业生奖补3万元；高等院校毕业生，其中专科（高职）奖补4万元，本科及以上学历奖补5万元。

（二）2023年11月出台《遂昌县养老护理员特殊岗位津贴补助办法》，进一步提高了养老护理员的待遇水平。符合补助条件的养老护理员,按照不同等级分别给予每人每月 200 -1000元的特殊岗位津贴。目前正准备发放今年上半年的岗位津贴，共计15.44万元，惠及105位护理员。

（三）强化康养服务人才培养。持续开展养老护理人员、家庭照护人员培训工作，促进康养工作标准化和规范化，今年截至七月底共举办八期培训班，参加培训人员428人，考取养老护理员等级证书389人。通过学习培训，进一步提升了康养人员的综合素质和职业技能水平。组建山区养老管家队伍，积极开展“山区助老”行动,深化老年人信息采集、日常探访关爱、供需对接等服务。依托20个乡镇居家养老服务中心设立理发点，组建爱心理发队伍，通过定点服务与流动上门服务相结合，为偏远农村留守老人提供理发服务。

再次感谢您对养老事业的关心和支持！相信在县委、县政府的坚强领导下，在政协委员的关心支持下，全社会齐心协力、共同献计献策，我县的养老事业将会有更好的发展！

遂昌县民政局

2024年12月6日