政 府 工 作 报 告

2025年2月18日 在遂昌县

第十七届人民代表大会第四次会议上

遂昌县县长  李 锋

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2024年政府工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年。过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，全力推进“双招双引”战略性先导工程，融合推进三大发展主平台建设和乡村振兴战略，较好地完成了经济社会发展主要目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。

这一年，我们始终彰显“稳”的韧劲，以昂扬斗志实现经济发展稳中向好。实现地区生产总值194.35亿元，增长6.2%。规上工业增加值增长9.8%；服务业增加值增长6.8%；农林牧渔业增加值增长3.6%。一般公共预算收入增长8.8%。固定资产投资增长15.5%，工业投资增长40.8%。城乡居民人均可支配收入分别为62434元、30876元，增长3.2%、5.6%。

这一年，我们始终积蓄“进”的力量，以争先姿态赢得荣誉试点接续而来。工业稳增长扩投资和水网建设荣获省政府督查激励，2个省部级和22个厅局级改革试点落地遂昌，邮政、建设、市场监管等领域改革创新案例入选全国典型，单村水站建设经验、医保“一地签约、全域共享”改革举措全省推广。

这一年，我们始终注重“立”的质效，以攀高锐气培育和发展新质生产力。推动产业集群向新向优，招引新兴产业项目12个，高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长18.3%、33.9%，增速均连续10个月位居全市第一；金属制品及装备制造、新能源新材料产业产值分别突破150亿元、50亿元。

回顾这一年，我们主要做了五方面工作：

（一）一年来，我们推动项目提速建设，有效投资拼出新绩

招大引强量质并举。坚持链上发力、创优打法，推动招商引资工作取得新实效。强化县领导盯引、“一把手”招商等机制，以金属制品及装备制造、新能源新材料两大主导产业延链补链强链为重点，积极开展链式招商、以商引商，举办招商项目集中签约等活动，全年招引落地大项目16个、其中10亿元以上项目5个，制造业项目占比75%。全年投产制造业招商项目12个、开工10个。

项目前期先谋快动。制定实施谋划争取项目工作机制，用好项目“前期经费银行”，第一时间抢抓政策机遇开展项目谋划“大比武”，新增储备项目82个，总投资654亿元。成屏二级水库扩建工程纳入国家重大建设项目库，城乡引调水安全保障工程、环城西路、环城北路拓宽一期、环城北路连接线、白岩坑水库等项目前期加快推进。

项目建设全面提速。出台重大建设项目推进管理办法，开展“四个一批”项目攻坚提速行动，超额完成省“千项万亿”及市、县重点项目年度投资计划。清水源水库投入使用，瑞云新能源、强邦工业等项目顺利投产，220千伏三仁变、腾龙社区中心、殡仪馆公墓迁建工程等项目顺利完工；竹产业共富产业园、西街区块附属设施等项目加速推进；妙高山环境整治提升工程、金竹坑水库、垃圾填埋场综合治理等项目开工建设。

要素保障精准有力。坚持把资金、土地、用能等要素向大项目、好项目倾斜，全力保障项目需求。主动承接“两重”“两新”等政策红利，累计争取上级转移支付和债券等资金44.84亿元。完成土地征收2500亩，消化“批而未供”土地1084亩，盘活存量建设用地351亩，争取建设用地计划指标2962亩，新入库林地指标4951亩。新增用能指标6.9万吨标准煤。

（二）一年来，我们加快产业提档升级，工业运行稳中有进

产业集群持续壮大。坚定工业强县首位战略不动摇，加速推进新旧动能转换，全力打造经济新增长点。做优增量文章，进一步释放金属制品及装备制造、新能源新材料产业集群效应，实现规上工业总产值269.6亿元、增长6.7%。做好升级文章，加快企业改造提升步伐，培育省级工业互联网平台、省级数字化车间各1个，入选生产制造方式转型示范项目3个，实现规上工业企业数字化改造全覆盖。做实提质文章，深入推进化工行业整治提升、低效工业用地“腾笼换鸟”工作，规范提升化工企业14家，整治高耗低效企业24家，腾退低效用地357亩。

工业平台扩容提质。以省级经开区建设为支撑，加快推动产城人融合发展。坚持科学统筹扩空间，扎实推进龙板山矿地综合利用项目，拓展工业用地970亩。坚持完善设施强功能，建成东城新区智造园、核心区市政基础设施配套一期、110千伏云东变等项目，加快电力设施改造提升、龙板山集中供热、污水调度提升等项目，启动源口热电联产工程。坚持优化配套提品质，经开区学前教育中心、古亭小区二期等项目顺利完工，职教园区迁建、东城医院、九云综合服务中心等项目有序推进。坚持防范风险保安全，完善化工园区日常监管平台和机制建设，化工园区保持较低安全风险等级运行。

创新活力加速释放。坚定不移激发科创活力，全力打造创新型县域。引导支持企业加大科技投入，规上工业企业研发费用增长11.7%，新增企业研发机构3家，获省科技进步奖2项。扎实推进科技企业“双倍增”行动，新增国家高新技术企业11家、省级科技型中小企业69家。务实打造数字科创平台，晶盛星河软件研发基地、阿里云创新中心等投入使用，数字经济类国家高新技术企业实现“零的突破”，培育规上数字经济核心产业企业2家，软件和信息技术服务业营收增长154.4%。促进产学研协同创新，与浙江大学、浙江工业大学、浙江农林大学等高校开展合作，组织实施县校合作和县级重点研发项目35个。深化人才引育工程，引进硕博人才122人、高校毕业生3326人；培育高技能人才1484人、制造业领域占比55.8%，新增浙江杰出工匠1名、浙江工匠5名，新增省技能大师工作室1家。

市场主体培大育强。健全梯度培育体系，助推市场主体向强迈进、向高攀升。大力支持企业增量提质，新增规上工业企业14家、亿元以上企业4家；培育国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级“专精特新”中小企业1家、制造业单项冠军培育企业3家、创新型中小企业64家，宇恒电池获丽水市人民政府质量奖，新增国家级首台（套）产品1个。加强知识产权保护和标准制定，新增数据知识产权登记12件、增长71.4%，新增有效发明专利32件，参与制定国家标准3个、主导制定“浙江制造”标准3个，创成“品字标”企业9家，国家级标准创新型企业实现“零的突破”。

（三）一年来，我们纵深推进改革开放，发展动能加速积蓄

重点改革蹄疾步稳。以进一步全面深化改革破题开路，赋能县域发展。扎实推进政务服务增值化改革，建设运行线上线下企业服务平台，深化“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，健全完善“落地即融资”“竣工即验收”“预验即试产”等项目全生命周期服务机制，形成“极简审批”常态化模式。积极落实“8+4”经济政策体系等措施，出台“生态工业35条”等政策包，兑现惠企政策资金3.46亿元。深化金融改革，建立支持小微企业融资协调工作机制，推行“浙科通”“绿色高质量制造贷”等金融服务产品，本外币存贷款余额超850亿元，新增贷款余额增长22.2%、位居全市第一。持续推进国资国企改革，县属国企年营业收入达53亿元，总资产突破600亿元。

对外交通日趋完善。坚持交通先行，以互联互通为导向，全力构筑对外交通新格局。528国道新路湾至石练段、遂江公路等道路建成通车，衢丽铁路遂昌段、义龙庆高速遂昌段等重大交通项目扎实推进，215省道新路湾至大桥段完成施工图设计，637国道举淤口至江山界段完成初设技术审查，528国道龙游界至新路湾段完成工可审查，缙云至江山高速完成线位方案编制与论证，通用机场选址工作取得新进展。

开放合作持续深化。坚持高质量引进来、高水平走出去，以开放姿态积极融入长三角一体化发展。深入开展“千团万企拓市场增订单”行动，在西班牙成立首个海外商会，组织企业参加各类展会40余次，新增外资外贸型企业12家，经开区入选全省内外贸一体化改革试点产业基地。山海协作更加紧密，桐乡-遂昌“产业飞地”固定资产投资累计达25.66亿元，遂昌农特产品直销中心在诸暨正式营业。持续深化对外交流，与塞尔维亚等国家开展商贸、文化交流，与意大利恩波利市进一步深化两地友好合作。

（四）一年来，我们统筹城乡融合发展，共富底色更加亮丽

城市品质日益提升。扎实推进以人为核心的新型城镇化，累计投入城市建设资金52亿元，持续打造现代山水城市典范。规划设计更加精细，发布《遂昌县国土空间总体规划》，完成12个城镇单元详细规划和乡镇级国土空间总体规划编制。基础设施更加健全，开工建设妙高山隧道，新改建古院、梅溪、龙板山等区块路网12.3公里，完成水阁路、君子路等6条路段机非分离改造，新增停车位1018个；延伸供水管网8公里，加快推进清水源水库引水工程等项目；新建及改造天然气管道11公里、覆盖用户3050户，覆盖率提升至55.6%。居住环境更加优化，完成3个老旧小区改造、249户危旧房实质性解危，建成交付未来社区、君和府等8个小区，完成安置房选房359套，新增保障性租赁住房372套；完成城区绿化面积1万平方米。城市活力更加充足，开工建设星辰国际，启动金融中心、旅游文化街等项目，推动商圈多元化发展，“美食+”“亲子+”“民俗+”等业态持续火热，新增规上（限上）服务业企业26家、县域商贸流通龙头企业1家，社会消费品零售总额增长7.5%；积极开展旧房装修、家电及电动自行车等消费品以旧换新活动，累计发放补贴1575万元、拉动消费8600余万元。

乡村振兴稳步推进。深化新时代“千万工程”，开展美丽大花园品质提升专项行动，加快打通从美丽乡村到美丽经济、再到美好生活的通道。严守耕地保护红线和粮食安全底线，完成永久基本农田集中连片整治3485亩，建设改造高标准农田1.77万亩；制种总面积达2.16万亩，国家级制种大县创建加快推进。现代农业提质增效，深入实施农业“双强”行动，完成农田宜机化改造1550亩，发布农业主推技术85项。持续做好“土特产”文章，茶叶、笋竹、油料三条品质农业全产业链产值突破45亿元；长粽、箬叶产值达2.4亿元，带动农户增收近8000万元；棘胸蛙养殖面积实现倍增。乡村面貌加速蝶变，发布乡村振兴村庄分类底图，新增省级未来乡村、美丽宜居村庄8个，入选乡村建设评价国家级样本县、全省首批和美乡村三大行动试点县。完成农村公路大中修及改建236公里，开通客货邮融合线路3条。强村富民取得实效，稳步缩小收入差距，深化“扩中”“提低”改革，村集体经济收入、经营性收入分别增长27.7%、44.5%，均位居全市第一，低收入农户人均可支配收入增长11.4%。新增农创客221人，培育现代“新农人”3259人。开展“跨山统筹富民安居”新三年行动，全年引导搬迁1118人。

文旅融合持续突破。以文旅深度融合工程为牵引，加快把生态、文化优势转化为产业优势。加速景区升级，完工白马山康体养生区、好川省级考古遗址公园、地心温泉等项目主体工程，有序推进遂昌金矿创5A，启动南尖岩景区提升项目。丰富文旅体产品供给，成功举办全国少儿围棋公开赛、仙侠湖铁人三项赛、百里红军古道越野赛等赛事，开展寻梦《牡丹亭》常态化公益性演出、遂台两地昆曲交流、端午文化传承等活动，升级研学、写生、露营等文旅业态，持续激活避暑、康养、度假等休闲旅游经济。汤显祖纪念馆入选省优秀传统文化普及基地联盟，新增五星级旅游饭店1家。

（五）一年来，我们优化公共服务供给，民生福祉持续增进

社会事业加快发展。深入实施公共服务“七优享”工程，省、市、县民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出的81.7%。基本民生底线兜实兜牢，最低生活保障标准提升至1145元，发放残疾人补贴、低保资金等各类社会救助资金1.15亿元。“学在遂昌”品牌持续打响，创成全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县，教育教学质量位居全市前列。医疗卫生水平不断提升，人民医院迁建、湖山分院服务能力提升等项目顺利推进，全国基层中医药工作示范县通过省级初评。“一老一小”服务体系优化完善，颐养中心二期顺利完工，乡镇（街道）康养联合体实现全覆盖，生育政策配套措施持续优化。城镇登记失业率控制在3%以内，深入开展“无欠薪”行动。拓展双拥工作成果，入选革命老区红色服务体系建设试点县。

生态环境稳步提升。深化污染防治攻坚，加大治气、治水、清废力度，“美丽浙江”考核实现七连优，连续三年夺得“大禹鼎”银鼎。抓好大气污染源管控，强化秸秆综合治理、道路扬尘管控等工作，空气质量优良率达98.4%，PM_2.5年均浓度17微克/立方米、位居全省第三。扎实推进水环境治理，完成松阴溪、周公源等流域综合整治工程，各交接断面、饮用水水源地水质100%达标，入选省级全域幸福河湖建设项目、省级美丽河湖优秀案例。强化土壤污染源头防控，保持危废动态清零。抓好山水林田湖草沙一体化保护和修复，持续推动松材线虫病防治，提升森林质量2.3万亩，创成省级生物多样性体验地，九龙山入选浙江最美百片公益林。落实碳达峰、碳中和要求，完成省级造林碳汇项目开发试点县规划目标。在全市率先启动生态文明建设情况报告制度试点工作。入选省级环境健康友好创新试点名单。

平安基础更加扎实。深入落实安全生产治本攻坚三年行动，重点开展“8+4”领域整治，全年未发生较大及以上安全事故。扎实做好信访维稳、防汛防台抗旱、森林防灭火等工作，坚决防治“食药环知”、砂石资源、金融等领域违法犯罪行为，交通事故亡人数、电诈发案和案损数大幅压降。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展滋生涉恶问题检视整改专项行动。捧得全省首批安全发展铜鼎，实现平安县创建“十九连冠”。

过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，大力加强政府自身建设，高标准开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。驰而不息纠“四风”、树新风，凝心聚力提效能、促清廉，切实提高政府执行力和公信力。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！过去一年取得的成绩极为不易，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下大抓落实、提速争先的结果，凝聚了全体人大代表、政协委员和社会各界人士的辛勤劳动和积极奉献。在此，我谨代表县人民政府，向奋斗在各个领域、各个岗位的全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、群众团体、各界人士、驻遂部队、在遂投资者和建设者，以及所有关心支持遂昌发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！在奔向中国式现代化的新征程上，我们清醒地认识到，一些新的“成长的烦恼”要加快破解，主要有：新旧动能转换还不够快，以制造业当家的现代化生态经济体系还未全面构建，县域经济实现可持续高速增长的压力依然较大；项目全过程闭环管理机制落实还不够到位，有效投资增长后劲还不够足；教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期待仍有差距；少数干部改革创新能力和推进现代化建设的本领还需进一步增强。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。

 

二、2025年总体要求和主要任务

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划编制之年，做好各项工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入实施“八八战略”，大力弘扬“六干”作风，紧扣省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”和市委“一个历史使命、三大战略任务”工作部署，融合推进三大发展主平台建设和乡村振兴战略，全面实施五大赶超攻坚行动，确保“十四五”规划圆满收官，全面启动“十五五”规划编制，奋力谱写革命老区赶超跨越和共富先行新篇章。

综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，城乡居民收入倍差持续缩小。

重点抓好以下七方面工作：

（一）聚力量质并重，在工业跨越发展上拼搏奋进

提升工业平台承载力。以创建国家级高新区为抓手，持续推动产业、人才和城市协同发展、互促共进。强化空间保障，提速龙板山矿地综合利用二期项目，拓展工业新空间500亩以上，谋划寅头山区块矿地开发利用。健全生产配套，开工天然气场站迁建、经开区配套消纳场等项目，推进核心区市政基础设施配套二期、龙板山路网二期、污水调度提升等项目，完工电力设施改造提升、龙板山集中供热、源口热电联产等项目。完善生活设施，提速商业综合体、产城融合中心等项目前期，加快东城医院、九云综合服务中心等项目建设，确保东城产教融合小区、渡客公寓三期等项目投入使用，全力提升东城生活品质。

厚植产业集群硬实力。以“415X”先进制造业集群培育工程为牵引，全力构建以制造业当家的现代化生态经济体系。坚持出清、提升并重，高质量推进低效工业用地“腾笼换鸟”工作，腾出低效工业用地500亩，整治高耗低效企业25家；鼓励企业生产方式转型，推进规上工业企业数字化改造2.0工作，技改投资增长10%。突出挖潜、拓增并举，强化制造业投资项目全过程闭环管理，加速招引企业开工建设、投产达效，推动存量企业产能释放，力争金属制品及装备制造、新能源新材料两大主导产业产值迈上新台阶。

增强市场主体竞争力。不断强化企业梯度培育，持续增强市场主体“含金量”。深入实施“雄鹰行动”，全力支持元立集团做大做强。扩量提质骨干企业，新增规上工业企业12家、亿元以上企业3家、5亿元以上企业1家。发展壮大中小企业，力争新增省级“专精特新”中小企业2家、省级制造业单项冠军企业1家。深化知识产权保护和标准化体系建设，扎实推进发明专利培育三年计划，完成省级标准化创新发展试点项目验收。

（二）聚力投资增效，在项目加速推进上拼搏奋进

聚焦招大引强延链条。深耕“温台金、环杭州湾、长三角、珠三角”四大区域，充分发挥驻外招商中心“前哨站”和专家团队“外脑”作用，打好链式招商、以商引商、中介招商、筑巢招商等组合拳，集中力量招引“高大上、链群配”项目。全年招引落地亿元以上项目18个，制造业项目占比超70%，争取50亿元以上项目实现新突破。

聚焦项目攻坚扩投资。落实落细项目推进管理办法、重点项目旬月会等机制，推动投资量、实物量、工作量“三量”齐升。高效推进省“千项万亿”和市、县重点项目建设，积极推动抽水蓄能电站早核准、早开工，谋划碧龙源水库扩建、枫树湾水库等项目，提速成屏二级水库扩建等项目前期，开工城乡引调水安全保障工程、高铁新城区块开发等项目，推进城区地下综合管网、盖亚新能源等项目，完工竹产业共富产业园、国能光伏一期等项目。

聚焦要素保障强争取。坚持向增量要空间、向存量要效益，全力保障重大项目资金、土地、能耗需求。积极承接国家加力支持“两重”“两新”领域等一揽子增量政策，紧盯专项债、超长期特别国债、中央预算内投资等资金投向，加大重大基础设施和民生领域项目资金争取。新增建设用地计划指标2200亩以上，盘活存量建设用地300亩以上，消化“批而未供”土地800亩以上，新入库林地指标1000亩以上。积极争取用能、排污指标。

（三）聚力创新发展，在激发创造活力上拼搏奋进

涵养科创生态。始终坚持创新驱动发展不动摇，持续建强科创平台、壮大科创主体。务实建设“天工之城·数字绿谷”，加强网易联合创新中心、阿里云创新中心等平台运营，深入打造数字游民基地。扎实推进科技创新赋能主导产业高质量发展行动，鼓励支持重点企业、重点产业链与高校院所开展产学研合作，实施县校合作项目20个以上。引导企业按需建立企业研究院，新增省级企业研究院、高企研发中心等2家以上，规上工业企业研发费用增长10%以上。突出企业主导地位，深入实施高企倍增攻坚行动，培育科技创新主体30家以上。

引育创新人才。优化人才政策体系，不断提升“引育留”工作质效。完善高层次人才和创新团队招引机制，健全企业家队伍培养机制，建强产业工程师队伍，深入推进技能型社会建设，新增制造业高技能人才400人、产业工程师50人，力争国家级、省级高层次人才取得新突破。深化产教融合，提速职教园区迁建工程，以产业需求为导向实质性推进遂昌职业中专与高等院校合作办学，加强校企对接，实现以产留人。

（四）聚力动能释放，在深化改革开放上拼搏奋进

深耕改革“试验田”。围绕重点领域和关键环节攻坚突破，加大制度供给，激发强劲动能。深化营商环境改革，完善助企服务、涉企问题高效闭环解决、政策“直达快享”等机制，进一步拓展企服平台服务事项，持续规范涉企执法行为，让企业放心投资、专心创业、安心经营。深化政策迭代集成改革，全面承接上级经济政策体系，迭代工业、服务业、农业、建筑业等政策包，打好企业降本增效“组合拳”。提升金融助力实体经济能力，创新金融产品和服务模式，加大重点领域信贷支持，普惠型小微企业贷款、制造业贷款分别增长20%以上。推动国资国企做强做优做大，县属国企资产总额超615亿元。

畅通对外“大通道”。聚力打造交通节点城市，持续完善现代综合交通运输体系。提速衢丽铁路遂昌段、义龙庆高速遂昌段等重大交通项目建设，开工215省道新路湾至大桥段、义龙庆高速濂竹互通连接线等项目，推进637国道举淤口至江山界段、528国道龙游界至新路湾段、缙云至江山高速等项目前期，力争通用机场通过国家审核。

塑优开放“新格局”。更加积极融入长三角一体化发展，主动链接金丽温开放大通道，大力发展外向型经济。稳定出口基本盘，支持企业参展拓市、精准出海，开拓“一带一路”沿线和东南亚、非洲等市场，争取更多外贸订单，新增外资外贸型企业10家以上，实现外贸出口总额增长10%以上，确保实际利用外资取得新突破。推进落实新型山海协作结对机制，强化与诸暨市、南湖区、象山县、桐乡市等地交流合作，产业合作项目到位资金20亿元以上。

（五）聚力能级提升，在宜居城市打造上拼搏奋进

优化城市空间。加强规划引领，畅通内部循环，塑造更优城市发展格局。持续完善国土空间规划体系，开展水阁梅溪片区城镇单元详细规划编制，实现县城核心区块单元详细规划全覆盖。织密城市内部路网，开工建设环城西路、环城北路拓宽一期、环城北路连接线等项目，加快推进妙高山隧道等工程，完工后江路网三期、老茶厂区块路网一期等项目。

提升城市功能。坚持完善基础配套、优化人居环境双管齐下，让城市更有品质、更显气质。统筹水网、气网、电网等设施建设，新建及改造供水管网3公里、排水管网5公里；全力提升天然气管道覆盖率，新增天然气管道3公里、覆盖用户2000户以上；升级改造110千伏金溪变、110千伏金石线等老旧设备，保障城区供电稳定可靠。缓解停车难问题，新增停车位1000个以上。持续提升群众居住品质，有序推进城中村改造，完工云翠晓筑等4个小区，新增保障性住房300套，谋划实施新一轮城市有机更新计划，推动房地产业、建筑业平稳有序发展。聚力推进城市增绿扩绿，加快妙高山环境整治提升工程建设，提升绿化面积1.5万平方米。

激发城市活力。加速集聚人气、商气、烟火气，倾力打造需求更旺盛、青春味更浓、体验更多元的活力之城。聚焦释放服务业新动能，加快金融中心、星辰国际、旅游文化街等项目建设，推动江泰领悦、凯新、青邻里等商业综合体差异化发展，新增规上（限上）服务业企业15家以上，服务业增加值增长7.5%。积极实施提振消费专项行动，围绕家电家居、手机、电动自行车、汽车等重点领域开展消费品以旧换新活动，拉动消费2亿元以上。完善青年发展型县域建设推进机制，积极开展玩美游学、青年夜校等活动，着力打造适应青年需求的场景。持续丰富群众生活，建成多功能运动场、城市健身房等8个以上，举办各类赛事、文体活动80场以上。

（六）聚力共富共美，在乡村全面振兴上拼搏奋进

品质化发展现代农业。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，全力推动农业高质量发展。严守耕地保护红线，夯实粮食安全根基，全县耕地保有量不少于17.48万亩，建成改造高标准农田1.1万亩。扎实推进国家级制种大县创建，组建现代化种业研究中心，力争杂交水稻制种总面积达2.4万亩以上。扎实推进“土特产富”全链发展，培育壮大茶叶、笋竹、油料等重点产业，发展中药材、果蔬、长粽箬叶、棘胸蛙等特色产业，加大绿色优质农产品供给，新增省级骨干农业龙头企业1家、数字农业工厂1家、全国名特优新农产品1个，新认定绿色食品3个以上；提档升级石练、大柘、北界等产业园区，创成省级现代农业园区1个。深入推进农业“双强”行动，拓展农业领域低空经济应用场景，投入使用现代化农事服务中心4个，持续提高农作物综合机械化程度。

全景化打造和美乡村。持续提升乡村建设水平，全力绘就宜居宜业和美乡村新画卷。深化美丽大花园品质提升专项行动，加快乡村增颜提质，和美乡村覆盖率达60%以上，新增省级未来乡村2个、美丽宜居村庄2个。持续推进“四好农村路”建设，完成农村公路大中修90公里、改建70公里。加强乡村精神文明建设，繁荣乡村文化，深化乡村治理，推进清廉村居建设走深走实。

多元化推动村强民富。谋深做实以“千万工程”牵引缩小“三大差距”的管用办法，深化“扩中”“提低”、强村富民乡村集成改革，推动城乡要素双向流动，全力拓宽乡村共富路径。优化强村公司、片区组团、“飞地”抱团等村集体经济发展模式，探索闲置宅基地、闲置农房盘活利用方式，实现年经营性收入50万元以上的行政村占比达70%，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。深入实施“跨山统筹富民安居”工程，推动农业转移人口市民化，全年引导搬迁1000人以上；拓宽青年入乡路径，培育乡村CEO和新型农业经营主体，不断增强农业农村发展活力。

精品化推进农文旅融合。以农业农村为基础、乡村文化为纽带、旅游休闲为形态，深化农文旅有机融合，更好赋能乡村振兴。力促景区焕新，全面推动遂昌金矿创5A，投入使用白马山康体养生区项目，积极推动地心温泉尽早运营，实施南尖岩景区提升工程。丰富旅游业态，依托汤显祖文化、红色文化、生态资源等优势，打造写生采风、研学、露营、实景剧本游戏等多元化山水旅游体验产品。推动食宿提档，提升“遂昌风炉宴”等美食IP，推动高山农家乐、民宿组团发展，进一步打响“游在浙江、食在遂昌”品牌。

（七）聚力优质均衡，在民生事业改善上拼搏奋进

提升公共服务普惠度。坚持以人为本，持续推进公共服务“七优享”工程，纵深推进基本公共服务一体化，高质量办好民生实事，不断增进人民群众获得感、幸福感。强化就业优先导向，健全城乡就业创业体系，加大扩岗增容、技能培训、就业帮扶等力度，全方位支持高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业。扎实开展教育跃阶攀高行动，持续推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，支持普通高中提质发展。着力建设高品质健康遂昌，加强县域医共体建设，加快新人民医院建成投用，深化医疗卫生“山海”提升工程、中医药“百科帮扶”项目，不断提升县域医疗救治能力。关注和扶持弱势群体，加大“一老一小”服务供给，加快适老化改造步伐，做优居家养老服务，大力发展普惠托育；加强对留守儿童、老人、残疾人等群体的关爱保护，统筹推进社会救助、社会福利等工作，努力实现应助尽助、应保尽保、应享尽享。

提升生态利民美誉度。坚持生态优先、绿色发展，持续提升环境质量，力争“美丽浙江”考核八连优。不断改善空气质量，加大扬尘治理、秸秆综合利用，PM_2.5年均浓度保持在18微克/立方米以下，空气质量优良率保持在98%以上。深化“五水共治”及“河湖长制”，推进全域幸福河湖建设，确保各交接断面、饮用水水源地水质100%达标，冲刺“大禹鼎”金鼎。强化土壤污染源头防控，保持重点建设用地安全利用率100%。全力做好松材线虫病等森林灾害防治，持续巩固九龙山保护区生态资源保护成效和名山带富影响力。加快绿色低碳转型，深入推进减污降碳协同试点、低零碳试点和竹产业重点县建设，科学布局新型储能、光伏发电、分散式风电等新能源产业。

提升社会治理满意度。有效防范化解各类风险挑战，以高水平安全保障高质量发展。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、消防、工矿等重点领域隐患排查整治，全力“遏重大、控较大、提本质”。健全自然灾害防治体系，持续做好防汛防台抗旱、地质灾害隐患治理、极端天气防范等工作。加强社会治理，有效化解基层矛盾，做实做细信访工作。常态化开展扫黑除恶斗争，严密防范金融风险，严厉打击电信网络、“食药环知”、砂石资源等领域违法犯罪，有效提升平安“三率”，争创平安县“二十连冠”，确保社会大局和谐稳定。

同时，全力支持工会、共青团、妇联、关工委、老龄委、红十字会、慈善总会、科协、文联、工商联、残联、侨联、社科联等组织开展工作，继续推进审计、统计、移民、档案、地方志、气象、通讯、供销、民族宗教、人民武装、退役军人等工作再上新台阶。

 

三、全面加强政府自身建设

奋斗是新时代最鲜明的底色。面对新征程新使命，我们将始终大力弘扬“六干”作风，以奋斗起笔，以实干作答，不断开创政府工作新局面。

（一）强化政治建设，筑牢理想信念之基。进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把“中央有号召、上级有部署、县委有要求、政府见行动”贯穿工作全过程，以实绩实效彰显政府系统忠诚担当。

（二）强化法治建设，提高依法行政之能。深入践行习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式开展工作、推动发展，更好满足人民群众对公平正义的新要求新期待。严格执行重大行政决策程序，落实合法性审查等机制，做到依法科学民主决策。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好建议提案。持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。

（三）强化作风建设，昂扬实干争先之志。以“务实勤政”涵养“好生态”，大兴调查研究之风，弘扬“四下基层”优良传统，增强担当意识、提升专业能力、强化闭环落实，努力做到干就干到最好、做就做到极致。让“协作奋进”始终“在状态”，以干成事的思想自觉和行动自觉凝聚共识，汇集最强合力把实事办实、好事办好、难事办妥。把“改革创新”变为“新常态”，敢于改革破常规，勇于创新破瓶颈，善于寻求“更优解”，努力打造更多具有遂昌特色的标志性成果。

（四）强化廉政建设，绷紧纪律规矩之弦。以严的基调加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，持续纠治“四风”，积极构建亲清政商关系，让廉洁用权、干净干事蔚然成风。牢固树立“过紧日子”思想，注重以收定支、量入为出，强化预算约束和绩效管理，持续压减非必要、非刚性支出，切实把有限的资金用到推动发展、改善民生上。

各位代表，今年是“十五五”谋篇布局之年。我们将坚持以更大格局、更高追求谋划发展，聚焦现代化生态经济体系构建、科技创新补短提升、进一步全面深化改革、城乡融合发展、缩小“三大差距”、人口稳定高质量发展等重要领域和关键环节，科学编制“十五五”发展规划，精心谋划一批打基础、利长远的载体抓手和平台项目，不断积蓄跨越式高质量发展的强劲动能。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗；梦想成真，惟有实干！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共遂昌县委的坚强领导下，勇担使命、勇闯新路、勇建新功，奋力谱写革命老区赶超跨越和共富先行新篇章！

名词解释

 

“‌两重”“两新”：‌“两重”即国家重大战略实施、重点领域安全能力建设；“两新”即大规模设备更新、消费品以旧换新。

“品字标”企业：指具备品质高端、技术自主、服务优质、信誉过硬等优质特征，通过认证等第三方评价，获得“品字标”区域公共品牌标识，能够代表浙江制造、浙江服务、浙江农产、浙江工程等良好形象和先进水平的行业标杆企业。“品字标”区域公共品牌是品牌强省建设的重要载体，也是高品质高水平本土制造的代名词。

“8+4”领域整治：即针对工矿、危化、消防、特种设备、道路交通、城市运行、建筑施工、旅游八大领域和电动自行车、城镇燃气、化工园区安全风险整治提升、矿山综合整治提升四项专项行动开展安全生产排查整治工作。

数字游民：指无需办公室等固定工作场所，而是利用网络数字手段完成工作的人。

乡村CEO：农村职业经理人，主要职能在于策划运营，结合乡村本地资源情况打造特色项目，发展特色产业，吸引外界流量，实现乡村富裕兴旺。