政 府 工 作 报 告

2026年2月4日 在遂昌县

第十七届人民代表大会第五次会议上

遂昌县代县长  童森军

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年主要工作和“十四五”发展成就

2025年是“十四五”收官之年，是全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真贯彻落实省委“132”总体工作部署和市委“一个历史使命、三大战略任务”，全力推进“十项重大工程”，大力实施“六干争先”十大行动，奋力打造革命老区金色共富县。

这一年，我们交出了一份稳中向好的经济报表。地区生产总值首次迈上200亿元台阶，增长7.3%、全省第八。固定资产投资首次突破100亿元。民间投资增长9.1%、全市第一。服务业增加值、战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值增速连续4个季度保持全市前二。

这一年，我们书写了一张成色更优的共富答卷。“金色共富”发展轴入选首批省级发展轴。圆满承办全国农村供水现场推进会以及公安、农业、交通等领域全省现场会，基层治水经验获全国推广。“小鸡快跑”山海协作慈善共富项目获评浙江慈善奖，提名中华慈善奖、全市唯一。

这一年，我们收获了一批提振士气的荣誉成果。19个省部级和厅局级试点落地遂昌。工业、文旅、市监等领域8个改革创新案例入选全国典型。获评国家重点生态功能区“轻微变好”县、全省唯一。首次夺得“大禹鼎”金鼎。连续20年获评省级平安县。

回顾这一年，我们主要做了七方面工作：

（一）工业经济稳进提质。聚焦两大主导产业，加快构建现代化产业体系，规上工业增加值增长5.4%，实现规上工业总产值265亿元。结构向好向新。产业倍增壮大，新能源新材料产业规上产值超72亿元、增长20.9%，占规上工业总产值的比重达27.3%、提升5.8个百分点；金属制品及装备制造产业实现规上产值130.6亿元。数实加快融合，规上数字经济核心产业制造业增加值增长38.1%，入选省级生产制造方式转型示范项目7个、全市最多。主体培大育强。新上规工业企业19家，新增亿元以上企业9家，入选市重点工业企业“茁壮成长310计划”4家、年产值达36.3亿元。新增国家级专精特新重点“小巨人”、国家级专精特新“小巨人”、省级专精特新中小企业、省级制造业单项冠军共9家，新认定国家首台（套）1个。平台提能增效。加速龙板山矿地综合利用项目，新增可供工业用地501亩，其中化工用地71亩。深化“腾笼换鸟”，腾退低效工业用地569亩，盘活355亩。完善生产生活配套，龙板山集中供热、电力设施改造提升、产教融合小区等项目完工投用。

（二）有效投资加速释放。坚持项目为王，实施“四个一批”提速争先行动，用好滞后项目每周点评督办机制，推动固定资产投资稳步增长。招大引强创新绩。开发应用招商引资协同作战平台，聚焦特种钢制品、新能源电池、精细化工新材料三大领域，招引落地亿元以上项目19个，其中10亿元以上项目6个、20亿元以上项目2个、50亿元以上项目1个，制造业项目占比84.2%，新招引项目年内开工率94.7%。重大项目快推进。12个省“千项万亿”项目年度投资完成率191%，69个市重点项目年度投资完成率176%。腾龙小区五期、应急医疗救治设施提升等项目建成投用；弘利新材料、宇恒新能源电池等项目完工投产，职教园区迁建、松阴溪流域综合治理二期等工程加快推进，高铁新城基础设施、白岩坑水库等项目开工建设，成屏二级水库扩建工程完成可研报告批复。要素保障更有力。争取各类资金54亿元，其中专项债券创历史新高。完成土地征收2979亩，争取新增建设用地计划指标2504亩，消化批而未供土地1236亩，盘活存量建设用地308亩，新入库林地指标1401亩。调剂氨氮5吨、氮氧化物70吨，保障新上项目用能5万吨标准煤。

（三）创新活力竞相迸发。做深做透“两篇大文章”，全社会R&D经费支出占GDP比重达1.7%。创新主体倍增壮大。新认定国家高新技术企业13家，提前2年完成高企倍增目标任务。加强标准制定和知识产权保护，主导制定国家标准7个，认证浙江制造“品字标”3个，立项省级知识产权项目3个。科创平台提能升级。新增省级重点企业研究院、省级企业研究院共3家。入选省科学技术进步奖1个、省“领雁”科技项目2个。实施县校合作项目30个。规上工业企业研发费用占营业收入比重达2.2%。创新人才加速引育。深化教育科技人才一体改革发展，首次入选省领军型创新团队，新增国家级博士后工作站1个，首次引进国家级人才1名，新增省级创业重点人才1名、产业工程师231名、制造业高技能人才1053名，1名工匠获全国行业职业技能竞赛一等奖；县职业中专2个专业获批省“区域中高职一体化（5+0）”培养试点，成立丽水职业技术学院机电学院（遂昌）。

（四）改革开放全面深化。用好改革攻坚关键招，打好“稳拓调优”组合拳，持续擦亮“遂事办·随时办”营商环境品牌。重点改革蹄疾步稳。深化数字政府2.0建设，整合优化政务应用14个，降低运维成本15%。打造更优营商环境，优化项目全生命周期审批流程、73%审批事项一日办结，落地市特检院安全阀校验遂昌服务中心。深化国资国企改革，县属国企实现年营业收入86亿元，资产总额超653亿元。迭代工业、服务业、农业等政策，兑付各类惠企资金4.6亿元。对外交通日趋完善。衢丽铁路遂昌段、义龙庆高速遂昌段及其连接线等重大交通项目加快推进，215省道新路湾至大桥段开工建设，637国道举淤口至江山界段完成初设批复，528国道龙游界至新路湾段完成项建书批复，缙云至江山高速通过线位方案论证。开放协作持续深入。开展“千团万企拓市场增订单”行动，新增外资外贸型企业11家，外贸出口总额增长15.1%。深化结对帮扶和山海协作，产业合作项目到位资金21亿元。

（五）城市建设内外兼修。深入推进以人为本的新型城镇化，县城综合承载能力稳步增强，城镇化率预计提升至61%。城市空间更加优化。坚持规划引领，完成水阁梅溪片区城镇单元详细规划评审，实现中心城区城镇单元全覆盖。以畅联路网打开城市发展空间，后江路网三期、明德北路拓宽等10个项目完成改造提升，妙高山隧道、环城西路、环城北路连接线等9个项目提速建设。城市功能更加完备。完善基础设施，改造延伸供水管网6公里，完成南街雨污分流改造项目；新改建天然气管道12公里、新通气用户2077户；推进110千伏金溪变等供电设备升级；改造机非分离道路11条。优化人居环境，建成交付新小区6个，有序推进11个老旧小区改造升级，提升绿化面积8600平方米，新增路灯577盏，新改建城市百姓健身房、多功能运动场地等30个，完成危旧房解危52户，新增保障性租赁住房434套。城市活力更加充沛。服务业动能加快释放，新增规上（限上）服务业主体30家，社会消费品零售总额增长4.1%。星辰国际、金融中心、产城融合中心等标志性商业项目提速建设。抢抓消费品以旧换新政策机遇，开展家电家居、旧房装修等领域促销活动，拉动消费1.4亿元。持续推进青年发展型县域建设，累计吸引来遂青年1.7万人次。

（六）乡村振兴绘就新篇。持续深化新时代“千万工程”，农村居民人均可支配收入增长6.2%，城乡居民收入倍差缩小0.02。产业增效益。推动“土特产富”全链发展，新增国家级科技小院1家、省级数字农业工厂1家，创成柘里茶香省级现代农业园区，新增毛竹分解点3家，投用竹产业共富园，“六张金叶子”产业链产值达55亿元。完成永久基本农田集中连片整治1190亩，建设改造高标准农田1.9万亩，多田套合率达80%。乡村增颜值。深化和美乡村建设，实施美丽大花园品质提升行动，完成1007栋农房改造、6个村管线序化、33个村村道提升；新增中央红色美丽村庄1个、全国文明村镇2个、省级美丽宜居村庄2个、省级未来乡村5个，和美乡村覆盖率达71.2%。农民增收入。石练镇入选新一轮省级中心镇，4个村入选首批省级重点村。加强农民职业技能培训，新增“农创客”221人。村集体经济总收入、经营性收入分别增长13.5%、9.3%，低收入农户人均可支配收入增长11.7%。文旅增活力。启动遂昌金矿国家矿山公园5A级景区创建。举办全国桨板U系列赛、全国象棋俱乐部团体赛、浙BA、丽超等文体活动100余场，接待全域旅游318万人次、过夜游客161万人次，分别增长14.8%、20.4%。

（七）民生事业稳步推进。累计完成民生支出43.9亿元、占一般公共预算支出81.2%，省市县三级民生实事项目圆满完成。公共服务提质效。教育卫生事业健康发展，C9+2高校、省属重点高校录取人数分别增长45.5%、10.6%，优化调整5所小规模学校；新人民医院投入使用，东城医院提速推进。“一老一小”有力保障，老年助餐服务覆盖率达85%，新增公办托幼一体园2家。民生底线兜实兜牢，提高最低生活保障标准以及特困人员、孤困儿童基本生活保障标准，发放各类社会救助资金1.5亿元；城镇新增就业2874人，城镇登记失业率2.3%。生态治理出成效。PM_2.5年均浓度19微克/立方米，空气质量优良率99%，地表水断面和饮用水水源地水质均100%达标，重点建设用地安全利用率达100%，生态环境公众满意度排名提升至全省第八。九龙山国家级自然保护区建设生物多样性保护体系入选全省优秀案例。扎实推进松材线虫病防治工作。除险保安见实效。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展八大领域大排查大整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。系统推进交通安全治理，道路交通亡人事故起数、亡人数实现“双下降”。有效应对24轮较强降雨和“丹娜丝”等台风袭击，实现人员“零伤亡”。严厉打击涉黑涉恶、非法金融等突出违法犯罪，电信网络诈骗案件发案数、案损数均大幅下降。

过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，大力加强政府自身建设，高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。推动作风建设常态化长效化，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，切实提高政府执行力和公信力。坚持政府过紧日子，把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议148件、政协委员提案160件。

各位代表，2025年的圆满结束标志着“十四五”的胜利收官。过去五年，面对复杂严峻的外部环境和世纪疫情冲击，全县上下满怀信心加油干、只争朝夕加快干、知重负重拼命干，交出了高质量发展高分答卷。

五年来，我们坚持高质量发展不动摇，综合实力实现跃升。地区生产总值从130.7亿元增长到205.6亿元，年均增长7.7%、全省第四、全市第一；人均生产总值突破10万元，超过全国平均水平。固定资产投资年均增长22.3%、全市第一，总量实现翻番。城乡居民收入倍差缩小0.26、全市第一。一般公共预算收入年均增长10.64%，高于省市平均增速。4项工作获得省政府督查激励，3次夺得全省投资赛马激励。

五年来，我们坚持工业强县不动摇，产业支撑坚实有力。规上工业总产值年均增长7.8%。招大引强量质齐升，招引落地亿元以上制造业项目77个。工业主体培大育强，规上工业企业从77家增至155家、实现翻番，国家专精特新“小巨人”企业从1家增至6家，软件与信息技术服务业规上企业和数字经济国家高新技术企业实现“零的突破”。工业平台提能升级，创成省级经开区并获评省级绿色低碳工业园区，省级化工园区扩园成功，新增可供工业用地4539亩，腾退低效工业用地1456亩。

五年来，我们坚持交通先行不动摇，路网体系不断健全。综合交通投资较“十三五”增长58.9%。对外交通日趋完善，衢丽铁路遂昌段、义龙庆高速遂昌段等一批重大交通项目开工建设，衢宁铁路遂昌货运站日均装车量从28车提升至112车，年吞吐量从55万吨突破至190万吨。对内交通更加顺畅，528国道新路湾至石练段、遂江公路实现通车，基本建成县域一小时交通圈；新改建梅溪、后江、三溪口等城区路网33.5公里；实施“四好农村路”1162公里，农村公路优良中等路率达92%。

五年来，我们坚持城乡并进不动摇，共富底色更加亮丽。城镇和农村居民人均可支配收入分别跨越6万元、3万元台阶。加快打造宜居城市，创成省级示范文明县城，完成城市更新42万平方米，下山搬迁1.38万人，城镇化率预计提升6个百分点。深入推进乡村振兴，新增省级骨干农业龙头企业2家，建成和美乡村128个，年经营性收入50万元以上行政村占比从4%提升至84%，低收入农户人均可支配收入连续12年保持两位数增长。

五年来，我们坚持改革开放不动摇，发展环境持续优化。重点改革成效明显，“小柜子”储能消薄新模式、医保“一地签约全域共享”等改革举措全省推广，4家县属国企达到AA信用评级，本外币存贷款余额从430亿元提升至917亿元、实现翻番，存贷比从76.2%提升至119.5%，持续保持经济活跃度；创新企业投资项目“六个即”全生命周期审批服务机制，项目建设周期平均缩短3个月以上，市场主体突破3万户。对外开放纵深推进，外资外贸型企业达65家；与意大利恩波利市建立友好交流城市关系；汤显祖纪念馆入选全省首批公共文化国际交流基地；躬耕书院音乐筑梦班登上亚运会舞台。

五年来，我们坚持民生为大不动摇，百姓福祉日益增进。民生支出超230亿元。新实验小学、新遂昌三中、腾龙小学先后投入使用，创成全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县，高考总录取率连续五年超全省平均。创成3个国家级诊疗中心、2个省级诊疗中心，“固定+流动”巡回诊疗实现乡镇（街道）全覆盖，流动诊疗惠及群众28万人次。城镇新增就业14538人，登记失业率控制在3%以内。获评全国生态环境保护管理较好县域、当年度全省唯一。荣获全省首批安全发展铜鼎，夺得全省首批“二星平安金鼎”。

各位代表，以上成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、战略领航，在于上级党委政府和县委的坚强领导、科学决策，在于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，在于全县上下、社会各界的和衷共济、奋勇拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向奋斗在各个领域、各个岗位的全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、群众团体、各界人士、驻遂部队、在遂投资者和建设者，以及所有关心支持遂昌发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到，遂昌发展仍存在一些问题和短板。主要是：赶超发展仍需加速，新兴产业能级不高，科技创新和成果转化能力还需增强；共同富裕仍需发力，教育、医疗、养老、托幼等优质服务供给有待增加，缩小“三大差距”还需持续攻坚；平安建设仍需强化，安全生产、生态保护、社会治理等领域风险隐患依然存在；作风效能仍需提升，部分干部主动作为、攻坚克难、闭环落实的韧劲还需加强，新形势新要求下项目谋划、招商引资等专业能力亟待提高。对此，我们一定会直面问题，采取有效措施切实加以解决。

 二、“十五五”时期的主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据《中共遂昌县委关于制定遂昌县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《遂昌县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将聚焦“落实”二字，认真组织实施。

“十五五”发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会和中央经济工作会议精神，聚力落实省委“132”总体工作部署和市委“一个历史使命、三大战略任务”，完整准确全面贯彻新发展理念，大力弘扬“六干”作风，深入推进“六干争先”十大行动，围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，全力打造山区经济金色增长极，加快绘就革命老区金色共富的生动图景。

主要目标是：到2030年，力争GDP突破300亿元，规上工业总产值迈上500亿元，服务业增加值总量达到160亿元，城镇化率提升至65%，城乡居民人均可支配收入分别年均增长5%、7.5%，城乡居民收入倍差缩小至1.8左右，全社会R&D经费支出占GDP比重达2.2%。

实现上述目标，我们必须保持战略定力、增强必胜信心，坚持长期主义的价值追求，集中精力办好自己的事，努力在未来竞争中抢占先机、赢得主动。重点聚力“五个金”、加快实现“五个新”：

（一）聚力产业生金，加快擘画工业强县新篇章。全力推动金属制品及装备制造产业稳量提质、新能源新材料产业倍增壮大，持续推进矿产资源高质量发展，创成国家级高新技术产业开发区，建成国家级浙江遂昌萤石资源基地。主动出击扩大招商“朋友圈”，每年招引落地亿元项目18个以上、制造业占比80%以上。梯度培育企业主体，力争规上工业企业突破200家，实现百亿级企业1家、五十亿级企业3家、十亿级企业20家、亿元企业100家，培育上市企业1家以上。坚持向山地要空间、向低效要空间，新增可供工业用地2570亩、其中化工用地1340亩，腾退低效工业用地3000亩以上。推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力，深化企业主导的产学研用融通创新，培育拓展“人工智能+”场景应用，数字经济核心产业增加值占GDP比重达7.5%，规上工业企业研发费用年均增长8%以上。

（二）聚力全域绘金，加快谱写山区共富新画卷。以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，做深做好“三篇文章”，推动城乡协同共进。坚持“强城”提能，推动中心城区、经开区协同发展，持续增强公共服务保障能力、基础设施支撑能力、产业平台集聚能力、生态环境承载能力，加快人口“内聚外引”，将独特历史文化融入城市发展肌理，全力打造宜居宜业宜游的现代化山水城，常住人口突破20万人，创成全国文明城市。加快“兴村”富民，全链发展“土特产富”，实现国家级农业龙头企业2家以上、省级骨干农业龙头企业3家以上，推动农业全产业链产值超155亿元；强化以产业为纽带、以重点村为节点辐射带动周边村共同发展，壮大新型农村集体经济，拓宽农民增收致富渠道，把更多农产品增值收益留在农村、留给农民，年经营性收入50万元以上行政村实现全覆盖，低收入农户人均可支配收入年均增长10%以上。加快“融合”并进，一体推进城乡规划、基础设施、公共服务等布局建设；加快农业转移人口市民化和青年入乡发展，深入推进“跨山统筹富民安居”工程，完成搬迁3000人，培育现代“新农人”1万人以上。

（三）聚力开放聚金，加快构建跨山接海新格局。完善“外联内畅”交通体系，围绕打造金（义）衢丽重要节点城市，完成综合交通投资150亿元，新改建高速、国道、省道45公里以上，新改建“四好农村路”100公里以上，公路路网密度提升至77公里/百平方公里以上。加快构建“公铁水空”多式联运网络，打造货运、快递、冷链三大物流园和两大集散中心，实施低空经济发展计划，建设通用机场。着力发展外向型经济，积极开拓“一带一路”沿线和东南亚、非洲等新兴市场，外贸进出口总额年均增长5%以上。

（四）聚力点绿成金，加快绘就美丽遂昌新图景。深入践行绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续优化产业结构、能源结构、交通运输结构，提升生态环境治理能力水平，完成主要污染物减排和碳排放强度下降目标，夺取“大禹鼎”一星金鼎。严守生态保护红线，强化钱塘江和瓯江上游流域、九龙山国家级自然保护区、遂昌国家森林公园等重点生态功能区管护，加快构建“两江源头、一湖四屏、多点多廊”的生态安全格局，确保PM_2.5年均浓度保持在18微克/立方米，地表水断面和饮用水水源地水质100%达标，重点建设用地安全利用率保持100%。加快生态产品价值转化，深化林业碳汇项目开发，用好生态资源、特色文化、美景美食等优势，重点打造“红色旅居、康养旅居、共创旅居”三大场景，高水平建设山地休闲旅游度假目的地，全力唱响“旅居遂昌”品牌。

（五）聚力全民享金，加快书写民生优享新答卷。建立与人口变化相适应的公共服务资源配置机制，滚动实施民生实事，更好实现家门口“上好学、看好病、就好业、养好老”。落实“婚生养教”一体化生育支持政策，健全生育服务体系，保障儿童健康成长。加快推进教育现代化，深化“县中振兴”行动，促进义务教育优质均衡，实现各学段教育质量整体提升。建设高水平健康遂昌，推动县人民医院和县中医院主要医疗技术和服务能力达到三级水平，持续提升县域就诊率。落实就业创业政策，优化青年成长成才环境，促进高质量充分就业。构建老年友好型社会，优化基本养老服务供给，推动医养结合，大力发展银发经济。统筹发展和安全，常态化开展安全生产隐患大排查大整治，加强经济金融、食品药品、房地产等领域风险防控，确保社会大局和谐稳定。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”规划开局之年，也是“六干争先”十大行动三年计划的关键之年。2026年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7.5%。

围绕以上目标，重点抓实七方面工作：

（一）抓实工业经济，锻造更硬支撑。加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，规上工业总产值突破300亿元。

做大产业规模。加快打造“2+X”特色产业集群，推动金属制品及装备制造产业稳步增长，力争产值170亿元；推进新能源新材料产业聚链成势，产值占比提升至30%以上；加快采矿业向精深加工延伸，力争萤石矿产能超50万吨。

做强企业主体。支持重点企业茁壮成长、中小企业发展壮大，力争全年新上规工业企业13家，实现百亿级企业1家、十亿级企业6家、亿元企业60家，新增省级专精特新中小企业2家。大力支持企业用数字技术、人工智能技术改造提升传统产业，推进“智改数转网联”，加快从“制造”向“智造”升级，数字经济核心产业制造业增加值增长15%以上。

做实平台支撑。加速龙板山矿地综合利用项目，新增可供工业用地700亩以上、其中化工用地150亩以上。深化“腾笼换鸟”攻坚和低效用地整治，腾退低效工业用地500亩以上。稳步推进省级化工园区D级复评。加快化工园区污水处理设施改造提升、源口热电联产、九云综合服务中心等生产生活配套项目建设。

（二）抓实科技创新，打造更优引擎。强化企业创新主体作用，不断激发创新活力，力争全社会R&D经费支出占GDP比重达1.8%。

培育创新主体。持续推进高企倍增行动，新增国家高新技术企业5家、省级科技型中小企业25家以上，规上高新技术产业增加值增长20%以上。推动教育科技人才一体改革发展，深化人才“企业认定、政府认账”、中高职一体化人才培养等措施，新增省级以上重点人才1名、产业工程师50名、重点产业技能人才700名以上。

加大研发投入。完善科技创新激励机制，加大研发后补助力度，扩大科技创新券使用范围，推动创新资源向企业集聚。持续推进研发费用“两清零一提升”行动，鼓励支持重点企业深化产学研合作，加强重点项目研发攻关，推动规上工业企业研发费用增长8%以上。

建好科创平台。构建“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”全链条技术攻关体系，谋划建设新能源电池负极材料中试平台，积极对接高校、科研院所创新资源，推动落地浙工大等实体化研究院，新增省级企业研究院等研发平台2家以上。

（三）抓实有效投资，激发更强动能。坚持投资于物和投资于人紧密结合，进一步提升产业投资、民间投资比重，奋力争取投资赛马激励。

全力推进项目招引。主攻特种钢制品、新能源电池、精细化工新材料三大领域，深化链式招商、以商招商、场景招商和“一把手”招商，大力促进遂商回归，用好“新质浙商”遂昌队伍，积极争取上市公司、龙头企业等到遂投资，支持本地企业增资扩产、转型升级，全年招引落地亿元项目18个以上，其中10亿元以上项目不少于3个。强化招商项目全生命周期管理服务，确保2026年签约项目当年开工率80%以上。

全速攻坚项目建设。深化县领导领办和滞后项目每周点评督办等机制，精准破解项目难点、堵点，确保省“千项万亿”新建项目开工率一季度达60%，上半年达100%，市重点新建项目9月底前全部开工建设，年度投资完成率均达120%以上；开工成屏二级水库扩建、峡北线北界至应村段等项目，提速国能光伏二期、睿鑫新材料等项目，力争制造业投资增长10%，水利、交通、能源投资分别增长20%、25%、50%以上。

全面强化要素保障。全力争取中央预算内投资、“两重”“两新”超长期特别国债、专项债、新型政策性金融工具等资金，承接落地省“8+4”经济政策，力争争取资金50亿元以上。加大用地、用能保障力度，争取新增建设用地计划指标800亩以上，盘活存量建设用地300亩以上，消化批而未供土地800亩以上，新入库林地指标1000亩以上。

（四）抓实缩差共富，绘就更美图景。以“强城”为重点带“兴村”促“融合”，力争城镇化率提升1个百分点，城乡居民收入倍差缩小0.03以上。

推动“强城”再提质。聚力建设现代化山水城，投入建设资金30亿元以上，让城市更好托起群众美好生活。加快城市功能品质双提升，提速妙高山隧道、环城西路、环城北路拓宽、环城北路连接线等市政道路建设，新增天然气管道5公里，完成西街、北街等区块雨污分流改造；一体推进“好房子”“好小区”“好社区”“好城区”建设，完成6个区块城镇老旧小区改造和2个安置房小区建设，加快推进危旧房实质性解危，新增保障性住房100套。扎实推进全国文明城市创建，重点整治车乱停、道乱占、线乱拉等问题。

推动“兴村”再提档。培育壮大以“六张金叶子”为代表的品质农业，努力创成国家级制种大县，建强数字茶业创业园、竹产业共富园、石练健康产业园和浙西南高山茶叶交易市场，推进长粽箬叶全产业链建设，实施番薯产业提升行动，深化三叶青等中药材精深加工，建设棘胸蛙浙西南交易中心，新建毛竹分解点3家，新增10亿元以上全产业链1条，力争农林牧渔业总产值增长4%以上。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，建设改造高标准农田1.28万亩。深入推进和美乡村“三大行动”，提升乡村治理水平，和美乡村覆盖率达80%。

推动“融合”再提效。以市场化机制和产业化思维推进重点村片区组团发展，发挥强村公司、共富工坊联农带富作用，强化农民技能培训，盘活农村闲置资源，确保年经营性收入50万元以上行政村占比85%以上，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。推动基础设施向农村延伸，实施农村公路养护和提升170公里，合理布局充电桩、5G基站等设施。加快青年入乡发展和农业转移人口市民化，吸引数字游民1万人次，引导下山搬迁600人，提升腾龙、九云等融合型社区硬件设施和柔性服务。

（五）抓实消费提质，拉动更多需求。主动适应大众消费观念和消费行为新变化，深化文旅体融合发展，力争全域旅游人数和过夜游人数均增长10%以上。

突出文化赋能。加强好川文化学术研究，更好传承历史文脉。弘扬汤显祖文化，开展“三省四地”汤显祖文化交流，谋划提升汤显祖文化街区，举办汤公古道越野赛等系列活动，打造汤公文创、汤公食宴、汤公戏曲等系列产品，打响汤公文化IP。深化红色文化资源传承保护，推动革命旧址、文物建筑保护修缮和活化利用。丰富群众文化生活，创作更多青年喜闻乐见的戏曲节目，开展文艺赋美活动130场以上。

突出特色优势。依托王村口5A级景区，持续丰富研学课程和体验活动，打响红色旅居品牌。推动全省银发旅游改革先行先试，打造门球赛事、中医保健等老年友好型消费场景，打响康养旅居品牌。发挥“湖泊+山地+温泉”独特资源优势，吸引更多企业、年轻群体来遂昌分时办公、创新创业；举办国家级、省级赛事10场以上，发展“票根经济”，打响共创旅居品牌。

突出项目支撑。加快创建遂昌金矿国家矿山公园5A级景区，提升南尖岩景区，推进“云上·画卷”艺术写生、亚高原重竞技运动训练等基地建设，主题化培育研学、避暑、写生露营等业态，打造更具辨识度的旅居IP。提速建设星辰国际、金融中心、夜市步行街等商业项目，培育发展首店经济、悦己经济，推动商圈多元化发展，新增规上（限上）服务业主体15家以上，服务业增加值增长7%以上。

（六）抓实改革开放，释放更足活力。强化改革破题、开放破局，持续打造营商环境最优县，加快建设“三高两铁两国道”对外开放大通道。

深化重点领域改革。积极融入全国统一大市场建设，维护市场公平秩序。优化营商环境，全力实施“五降一提”行动，帮助企业降低用能、用工、研发、物流和融资成本，一体推进政务服务“快办、好办、智办”，深化企业投资项目“六个即”全生命周期审批服务机制，用心办好助企十件实事。推进“云峰片区”组团改革，统筹资源要素配置，更好支撑重点项目、重点任务。深化新一轮国企改革，进一步厘清县属国企主责主业，提高核心竞争力，力争资产总额超700亿元、新增主体信用评级“AA+”国企1家。强化金融服务实体经济，力争全县本外币存贷款余额突破1000亿元。

完善对外交通路网。加快交通项目建设，提速衢丽铁路遂昌段、义龙庆高速遂昌段及其连接线、215省道新路湾至大桥段等项目，开工637国道举淤口至江山界段，加快缙云至江山高速、528国道龙游界至新路湾段、311省道衢江界至湖山段、215省道三仁至垵口段等项目前期。优化交通运输结构，谋划建设衢丽铁路遂昌西站综合客运中心、衢宁铁路遂昌站海铁联运物流集散中心，加强与宁波舟山港、宁德港等重要港口连接，加快“公转铁”“公转水”，推进重卡新能源车应用。探索发展低空经济，力争通用机场前期取得新突破。

提升开放合作水平。发挥华侨、海外商会优势，鼓励企业参展拓市、精准出海，争取更多外贸订单，全年新增外资外贸型企业10家以上，外贸出口总额增长10%以上，力争实际使用外资增长100%以上。强化与诸暨市、南湖区、象山县等地山海协作，推动“发展飞地”建设，确保产业合作项目到位资金20亿元以上。

（七）抓实民生建设，回应更高期盼。坚持服务跟着人口走，合理规划配置公共资源，提升群众获得感、幸福感、安全感。

优化公共服务供给。高质量办好省市县三级民生实事。深化教育跃阶攀高行动，义务教育质量监测保持全市前列，争取本科录取人数、高考特控线上线人数“双提升”，完成职教园区搬迁。稳步提高医疗水平，强化与浙大二院、省中医院等医院合作，加快推进县中医院迁建，高起点推进结石病诊疗中心建设。推动“一老一小”颐养善育，持续优化县乡村三级养老服务网络，提升普惠托育服务水平。加大就业保障力度，新增就业3000人以上。统筹推进社会救助、社会福利等工作，落实残疾人补贴、困境儿童救助、慈善帮扶等兜底措施。

擦亮生态环境底色。落实碳排放双控制度，强力推进高耗能行业绿色低碳转型、经开区低碳循环化改造，加快推进低碳（零碳）园区建设，整治提升低效企业12家，腾出用能空间2000吨标准煤以上。深入打好污染防治攻坚战，力争PM_2.5年均浓度保持在18微克/立方米，地表水断面和饮用水水源地水质100%达标，再夺“大禹鼎”金鼎。优化调整九龙山国家级自然保护区范围与功能区划，深化生物多样性保护。探索生态产品开发经营，推动林权、水权等生态环境权益变现。

用心守护社会安宁。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，用好“工作、责任、问题、整改”四张清单，强化道路交通、工矿危化、城市运行、建设施工等重点领域风险隐患大排查大整治，扎实做好防汛防台抗旱、地质灾害防御、森林防灭火等工作，深化“三员一队”能力建设，持续提升本质安全水平。优化“141”基层治理体系，开展无差别下访接访，力争90%以上矛盾纠纷化解在基层。常态化开展扫黑除恶斗争，加强“食药环知”全链条监管，防范化解经济金融、电信网络、校园安全等领域风险，强化未成年人犯罪预防，严惩恶意欠薪违法行为，奋力夺取全省首批三星“平安金鼎”。加强新时代人民武装和双拥工作，扎实做好退役军人服务保障。

同时，全力支持工会、共青团、妇联、关工委、老龄委、红十字会、慈善总会、科协、文联、工商联、残联、侨联、社科联等组织开展工作，继续推进审计、统计、移民、档案、地方志、气象、通讯、供销、民族宗教等工作再上新台阶。

四、全面加强政府自身建设

大道至简、实干为要。新的一年，我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，把“中央有号召、上级有部署、县委有要求、政府见行动”贯穿工作全过程，努力向党和人民交出新的优异答卷。

始终把抢抓机遇作为关键一招。我们将牢牢把握战略主动，以自身工作的确定性应对发展形势的不确定性，先人一步、快人一拍，以努力到无能为力再努力一把的拼劲、干劲，争取更多项目落地遂昌、更多资金投向遂昌、更多政策惠及遂昌，最大程度把政策红利转化为县域高质量发展实绩。

始终把统筹协调作为成事之道。我们将按照“锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年”的思路，强化各条线协同配合，统筹经济发展、社会稳定等各项工作，扑下身子理旧账破难题、久久为功打基础利长远，在复杂局面中抓住关键、牵住线头，在多目标动态平衡中找到“最优解”。

始终把狠抓落实作为鲜明导向。我们将坚持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，牢固树立强执行、抓落实、不过夜的鲜明标识，围绕“目标、工作、责任、奖惩”四个体系，全力推进各项工作，用进度、数据、结果说话，做到干一件、成一件，与全县干部群众齐心协力闯出发展“新天地”。

始终把为民造福作为最大政绩。23万人民的小事，汇聚起来就是遂昌发展的大事。我们将牢记政府前面“人民”二字，聚焦老百姓的柴米油盐、衣食住行、冷暖安危，扎扎实实办好一批群众“关切事”，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让群众的日子更有盼头、更有甜头。

始终把廉洁自律作为根本底线。我们将以自我革命精神纵深推进党风廉政建设，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。突出以亲为先、以清为本，积极构建亲清政商关系。坚持把依法行政贯穿履职全过程，自觉接受人大、政协和社会各界监督。坚持厉行节约反对浪费，以政府“过紧日子”，换老百姓“过好日子”。

各位代表，重任千钧，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，奋力推动遂昌高质量发展再上新台阶，全力绘就革命老区金色共富的生动图景！

 

名词解释

 

“‌两重”“两新”：‌“两重”即国家重大战略实施、重点领域安全能力建设；“两新”即大规模设备更新、消费品以旧换新。

“两篇大文章”即教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”。

“稳拓调优”组合拳：稳外贸、稳产业链供应链、稳企业、稳就业；坚持内外贸一体谋划、国内国际市场一起开拓；加快调整贸易方式、产品结构和市场布局；不断优服务、优环境、优政策。

“六张金叶子”即发展壮大茶叶、竹叶、稻叶、箬叶、薯叶、三叶青“六张金叶子”品质农业。

两江源头、一湖四屏、多点多廊：两江源头即钱塘江、瓯江源头；一湖四屏即仙侠湖和九龙山、白马山、牛头山、南尖岩生态屏障；多点多廊即其他生态保护区域和生态廊道。

研发费用“两清零一提升”行动：3亿元以上制造业企业无研发机构清零；5千万元以上制造业企业无研发活动清零。规上制造业企业研发活动覆盖率提升至80%左右。

省“8+4”经济政策即对教育科技人才一体发展、先进制造业发展、服务业高质量发展、世界一流强港和交通强省建设、高水平对外开放、扩大有效投资、城乡融合发展、保障和改善民生8个重点领域的政策包；对财政金融、自然资源要素、能源、人才的4张要素保障清单。

“三省四地”：浙江省遂昌县、江西省抚州市和大余县、广东省湛江市徐闻县。

“三高两铁两国道”即计划打造以溧宁高速、义龙庆高速、缙江高速，衢宁铁路、衢丽铁路，528国道、637国道为骨干道路的对外开放大通道。

“五降一提”行动即降低企业用能、用工、研发、物流、融资成本，提升亩均效益。

碳排放双控即二氧化碳排放总量和二氧化碳排放强度双重控制。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2026年“助企十件实事”

 

1.推行“六个即”服务加速项目落地。推行“拿地即开工、竣工即验收、验收即发证、预验即试产、建成即进场、落地即融资”全生命周期审批服务，为投资项目提供全程免费代办，促进项目快落地、快开工、快投产。

2.推动惠企政策直达快享。依托“丽即兑”系统，智能匹配企业政策兑现申报材料，对系统内已有材料无需企业重复提交，减少提交材料30%以上；进一步提高全县涉企奖补政策免申即享占比，缩短兑现时长。

3.加强企业金融服务。建立“企业金融顾问”工作机制，全年提供政策性担保余额2亿元以上，减免担保费用120万元以上，力争实现“无还本续贷”余额新增10亿元以上，科技型企业贷款余额新增5亿元以上。

4.便利企业员工出行。优化经开区现有公交和客运线路，在重点企业周边增设靠站点，并优化班车运行服务时间，满足企业员工上下班通勤需求。

5.方便企业员工子女就学。优化义务教育阶段企业员工子女入学手续，推行“零次跑”服务模式简化入学办理流程。根据员工居住地或工作地，按学区提供义务教育阶段公办学位。

6.规范涉企行政检查。完善涉企行政检查计划分类，优化拓展“综合查一次”场景清单，通过“清单梳理—平台申报—系统统筹—落地实施—监督管理”模式，规范涉企行政检查，确保涉企联合检查实施率达到80%以上。

7.保障企业用工和人才队伍建设。精准匹配企业岗位需求，积极组织“订单式”培训和专场招聘活动，每年向企业推荐求职者不少于5000人次；免费为企业职工提供“双证制”成人初、高中学历提升；深化校企“预双聘”引才机制，推动开展企业技能人才自主评价。

8.便利企业安全阀送检校验。针对全县重点行业企业的安全阀送检校验工作，投用市特检院安全阀校验遂昌服务中心，实现安全阀校验服务“家门口办”，大幅缩短送检周期。

9.助力企业降低安全隐患。全年开展企业安全生产专项指导服务2次以上，对全县矿山和经开区内工业企业实施全覆盖；全力推广遂昌“防火哨兵”智能防控系统，通过摄像头叠加“AI+火情预警”功能降低重大火灾隐患。

10.“遂事办·随时办”提升助企服务水平。落实“丽即办”涉企问题督办协调闭环管理机制，高效解决企业生产经营中的各类“关键小事”和急难愁盼问题；选派一批优秀干部担任“项目服务专员”，深入一线跟踪服务、协调对接，持续擦亮“遂事办·随时办”营商环境品牌。